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Boletín digital de Educación Integral en Sexualidad para América Latina y el Caribe

Por Andrea Pereira, UNFPA Venezuela.

En Venezuela se fortalece la Educación Integral de la Sexualidad en el marco del Plan Nacional de Prevención y Reducción del Embarazo a Temprana Edad y en la Adolescencia (PRETA), que incluye la Educación Integral de la Sexualidad entre sus principales lineamientos estratégicos, impulsando la actualización del currículo en EIS, de los programas de formación de docentes y la implementación del Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) y Proyecto de Aprendizaje (PA).

El Ministerio del Poder Popular para la Mujer y la Igualdad de Género (MINMUJER), impulsó durante el año 2016 la Red Interinstitucional de Prevención del Embarazo a Temprana Edad y en la Adolescencia, con el propósito de formular el Plan Nacional de Prevención y Reducción del Embarazo a Temprana Edad y en la Adolescencia (PRETA), como una estrategia de movilización de la institucionalidad pública para el abordaje de esta problemática que ubica al país entre los primeros lugares de embarazo en adolescentes en América Latina y el Caribe.¹

La mesa interinstitucional convocada para el diseño del PRETA, luego del diagnóstico de programas desarrollados por cada una de las organizaciones para la prevención del embarazo en la adolescencia, inició un proceso de análisis estratégico donde se identificaron algunas brechas, como la baja cobertura de los programas de capacitación de docentes en ejercicio y en formación, inadecuada información sobre sexualidad para adolescentes en medios de comunicación y redes sociales, limitada disponibilidad de material escrito y audiovisual para apoyar los programas de formación en educación integral de la sexualidad (EIS) y en general la necesidad de fortalecimiento de los programas de EIS dentro del currículo de los Sub Sistemas de Educación Básica y Universitaria.

El análisis derivó en el establecimiento de la EIS como el primer lineamiento estratégico del Plan PRETA, que incluye objetivos orientados a la inclusión de estos contenidos en los currículos del subsistema de educación básica; mecanismos de formación permanente del personal docente en todos los niveles del sistema educativo; estrategias comunicativas entre pares; proyectos de protección y prevención de la ocurrencia del embarazo en la adolescencia  para ser desarrollados en las instituciones educativas en todo el territorio nacional; permanencia de las y los adolescentes en la escuela y la reinserción de las madres adolescentes en el sistema educativo, con acciones de acompañamiento desde los circuitos educativos; incorporación de la educación integral de la sexualidad en el Subsistema de Educación Universitaria en todas las carreras con énfasis en la de educación para docentes en formación y promoción de programas de educación integral de la sexualidad en el Sistema de Misiones Educativas.

Se fortalecen las herramientas para la Educación Integral de la Sexualidad

El foco de la agenda pública en la prevención del embarazo en la adolescencia, sustentado en el Plan PRETA, brinda oportunidades para el desarrollo de programas de Educación Integral de la Sexualidad, en alianza principalmente con el Ministerio del Poder Popular para la Educación, permitiendo avanzar en aspectos claves, con participación activa de los equipos directivos interdisciplinarios de la institución, quienes participaron en un proceso inicial de formación en EIS que fortaleció el desarrollo de la propuesta concretada  en 2018, que se menciona a continuación, y que contó con el acompañamiento de FLACSO- Argentina en el marco de la alianza con UNFPA-LACRO:

• Orientaciones pedagógicas para la Educación Integral de la Sexualidad en el subsistema de educación básica: documento técnico que contiene justificación, perspectivas -legal, filosófica, psicológica, pedagógica y didáctica de la EIS en el Subsistema de Educación Básica-; concepción integral de la sexualidad y sus dimensiones; objetivos; temas generadores; referentes teóricos; orientaciones generales y orientaciones metodológicas sugeridas a las y los docentes para cada nivel y modalidad de la EIS en el Subsistema de Educación Básica;.²
• La Educación Integral de la Sexualidad en la Planificación Educativa: Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) y Proyecto de Aprendizaje (PA): tiene como propósito organizar, diseñar, articular, implementar, coordinar, evaluar y sistematizar acciones de la EIS en el accionar pedagógico, a través de los PEIC y los PA, a fin de potenciar de manera progresiva el desarrollo de la personalidad de las niñas, los niños, adolescentes, jóvenes, adultas y adultos, mediante el proceso de enseñanza y aprendizaje entendido este como una unidad dialéctica.
• Programa Nacional de Formación Avanzada en Sexualidad (PNFAS): se desarrolla a través  de postgrados gratuitos que se enmarcan en la Micromisión Simón Rodríguez, como una línea política clave para elevar la calidad y pertinencia educativa, que registra catorce líneas de investigación: currículo; gestión escolar; clima escolar; desempeño institucional; supervisión; escuela/familia/comunidad; carrera docente; educación y trabajo; educación intercultural; educación y ecología; educación no formal; escuelas rurales; infraestructura escolar y EIS.
• Formación de Formadores en EIS en el Subsistema de Educación Básica: tiene como objetivo contribuir con la formación de formadores en Educación Integral de la Sexualidad, de quienes a su vez tendrán a cargo apoyar el fortalecimiento del desarrollo personal y la formación de las y los docentes para potenciar de manera transversal la EIS en el Subsistema de Educación Básica en todos sus niveles y modalidades y orientar la praxis pedagógica de cada Institución Educativa, a través de del Proyecto Educativo Integral Comunitario (PEIC) y del Proyecto de Aprendizaje (PA).
• Formación de Pares Promotores en EIS para el Subsistema de Educación Básica: Su propósito es potenciar saberes, conocimientos y estrategias en las y los adolescentes y jóvenes para contribuir con su desarrollo personal y asumir una sexualidad sana, responsable, corresponsable, segura, afectiva, placentera y plena. Tiene la ventaja de generar mayor aceptación e identificación entre dos personas semejantes al compartirse lenguajes y códigos, lo que contribuye a la visualización y disminución del riesgo y a la adquisición de nuevos comportamientos para la prevención y el autocuidado.

Las herramientas fueron validadas con una representación de docentes de todo el país, grupo que se conformó como el primer equipo de docentes multiplicadoras(es) de alcance nacional, con la responsabilidad de impulsar la formación de las(os) 3.000 supervisoras(es) circuitales de todo el país, que atienden la red de alrededor de 25.000 escuelas a nivel nacional.³

Otras experiencias de EIS adelantadas bajo la cooperación de UNFPA en Venezuela.

• De manera complementaria, se han venido desarrollando otras estrategias de EIS. En el ámbito universitario se han fortalecido las capacidades para la formación en la UPEL como principal academia para la formación de docentes en el país, a través de sus programas para la formación de EIS en la Infancia (EISI), la Niñez y la Adolescencia (EISNA), la Sexualidad Humana (EISH), el Servicio Comunitario, el Diplomado y las actividades de extensión acreditable. En el mismo sentido, con la Defensoría del Pueblo para atender poblaciones con necesidades especiales, específicamente de personas con discapacidad visual a través de cartillas Braille y audiolibros sobre EIS, junto con el fortalecimiento de las capacidades de defensoras(es) de derechos humanos a través de su formación en EIS.  
• A nivel local, se desarrolla un programa integral en alianza con el sector privado para fortalecer las capacidades sub nacionales en la implementación del currículo de EIS, destacando la conformación de un equipo de docentes multiplicadoras(es) que ha estado a cargo de la formación del personal docente y pares promotores en EIS en la red escolar municipal conformada por 54 escuelas, y avanzando en actividades de seguimiento a la implementación de currículo en el aula a través de los PEIC y PA. Ello junto a otras estrategias de SSR para adolescentes, incluyendo la provisión de métodos anticonceptivos en la red de salud municipal con personal formado en atención integral de adolescentes y de promoción del liderazgo juvenil.
• Consejo Consultivo del PRETA: un aliento a la sostenibilidad. Terminó el año 2018 con la instalación del Órgano Superior del PRETA y su Consejo Consultivo, del cual UNFPA forma parte con el rol de brindar asistencia técnica especializada, lo que ha dado inicio a una nueva fase de cooperación con el Ministerio de Educación, orientada a fortalecer la comunicación sobre EIS para públicos internos y externos, el desarrollo de una experiencia de supervisión de la implementación de PEIC y PA, y principalmente, la formación de docentes para su multiplicación a nivel nacional.  Junto al fortalecimiento de los servicios de salud de la institución, para la atención de adolescentes, en alianza con el Ministerio de Salud.

Principales retos pendientes

Renovado el marco programático de la EIS a nivel de la política pública, el principal reto es su aplicación, destacando como lo principal, la formación de docentes con escala nacional.  Está pendiente el desarrollo de una estrategia de supervisión que permita dar cuenta de los resultados que se vayan alcanzando sustentados en las evidencias, como parte de una estrategia integral de reducción del embarazo en adolescentes en el país.