Mercedes Botto fue invitada al evento “Fortaleciendo el Proceso de la Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección”

Durante los días 6 y 7 de mayo de 2024 tuvo lugar la tercera reunión ministerial “Fortaleciendo el Proceso de la Declaración de Los Ángeles sobre Migración y Protección: La Colaboración de la Sociedad Civil, la Academia y los Gobiernos” en la ciudad de Guatemala. Esta declaración fue propuesta por los Estados Unidos y firmada por 21 gobiernos de la región en el marco de la llamada Cumbres de las Américas. Esta cumbre es un foro de cooperación política creado en 1991 para agilizar la parálisis y deslegitimación que estaba atravesando la Organización de Estados Americanos (OEA), lo que favorece la presencia directa de ministros y jefes de estado.

El objetivo de La Declaración de Los Ángeles es consensuar acciones para “gestionar” de manera conjunta la crisis migratoria regional bajo los preceptos del Pacto global por las migraciones que promueve la migración regular, segura y ordenada. La gran preocupación e interés de los Estados Unidos es evitar los flujos masivos de migrantes que llegan de manera irregular a México. Así, por ejemplo, de los 6 millones de migrantes venezolanos que se desplazan en la región, 2 millones de ellos ―aproximadamente― se concentran en ese país. A este número se le suma las oleadas previas de migrantes centroamericanos, principalmente de Guatemala y El salvador.

Siguiendo la dinámica inaugurada en el proceso de negociación fallida para alcanzar un Área de Libre Comercio en las Américas (ALCA), en 1991, la Declaración de los Ángeles promueve el acompañamiento y participación de los actores no gubernamentales a través de reuniones paralelas y previas a la reunión ministerial. En este caso, la reunión ministerial tuvo lugar el martes 7 de mayo y previamente, el día 6, se invitó a representantes privados, de la sociedad civil y de la academia a discusiones de intercambio con el objetivo de presentar recomendaciones que serían elevadas a los gobiernos en la mesa de discusión regional al día siguiente.

También, en el proceso de construcción de esta nueva gobernanza migratoria propuesta en la Declaración de los Ángeles, los gobiernos de la región ―bajo el liderazgo de los Estados unidos― coincidieron en la necesidad de ampliar la base de sustentación y la legitimidad de los acuerdos intergubernamentales. En esta dirección, en la segunda reunión que tuvo lugar en el 2023, se invitó a las organizaciones de la sociedad civil a dar sus opiniones y recomendaciones a los ministros. La novedad de esta tercera reunión fue la de ampliar la invitación a la academia y al sector privado. Es en este contexto en el que la Directora del IICSAL, Mercedes Botto, fue invitada a participar como investigadora especializada en migración en América Latina.

A pesar de la importancia que se le otorga al trabajo como estrategia de integración migratoria, los/as representantes del sector sindical no fueron invitados a estas reuniones paralelas, pero sí se previó un encuentro con funcionarios de las carteras de trabajo de los gobiernos y de los organismos multilaterales como la OIT. En la mesa central sobre el rol del sector privado, la problemática laboral tuvo como puntos centrales la creación de puestos de trabajo y la capacitación laboral de las/os migrantes. El evento del sector privado giró en torno al informe elaborado y presentado por el Banco Mundial sobre la relevancia de la problemática migratoria de la región y la necesidad de entender a la migración como una oportunidad para el sector privado y para los gobiernos. En el primer caso, el sector privado, por entender que los migrantes son en muchos casos mano de obra especializada que ayuda a cubrir las demandas y bajar el costo laboral por el aumento de mano de obra disponible. El segundo beneficio se observa con el tema de las remesas que los migrantes envían remesas a sus países y comunidades de origen. En el caso de Guatemala y el Salvador, ellas superan el 20% de  su PBI (Borsnchein, 2021).

La segunda presentación oral estuvo a cargo del Gobierno de Ecuador y fue el viceministro de Relaciones Exteriores de ese país quien llevó adelante la exposición. Se trató de una propuesta de estrategias mixtas de financiamiento para promover la integración laboral del migrante, la cual fue gratamente recibida por los gobiernos ―sobre todo por Estados Unidos. Si bien algunos representantes de las cámaras empresariales y empresarios participaron de este almuerzo, la mayoría de los asistentes y voces escuchadas pertenecían a organizaciones multilaterales como el BID, la OIM o de gobiernos nacionales como el de Chile y Estados Unidos. Entre las principales demandas mapeadas desde el sector privado, se encuentran las de promover la regularidad migratoria ―para ayudar a la formalización laboral―, mejorar la infraestructura de caminos y abrir líneas de créditos para las PYMES.

En tercer lugar, luego de almuerzo del sector privado y la presentación de los ministros de trabajo, tuvo lugar el encuentro paralelo de la sociedad civil. Dicho encuentro consistió en dos talleres sectoriales: uno encabezado por representantes académicos y el segundo por organizaciones de la sociedad civil. En cada uno de los talleres se levantaron recomendaciones en torno a 1) como asegurar y ampliar la base de sustentación de la nueva gobernanza regional, y 2) hacia dónde focalizar la investigación regional para que sea útil y práctica. Entre las recomendaciones se consensuó la necesidad de darle institucionalidad a esta convocatoria y promover mecanismos de diálogo y de seguimiento a las discusiones de los gobiernos.

El evento fue organizado por el Ministerio de Relaciones Exteriores de Guatemala con la colaboración del Instituto de Políticas Migratorias (MPI) y Centro for Engagement and Democracy in the Americas (CEDA), Fundación Panamericana para el Desarrollo (PADF) y la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales Guatemala.

Contacto
Instituto de Investigaciones Sociales de América Latina
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