Homenaje a Daniel García Delgado (1948 – 2024)

Director del Área Estado y Políticas Públicas | FLACSO – Sede Argentina

El 11 de diciembre de 2024 se llevó a cabo el homenaje al Dr. Daniel García Delgado, organizado por el Área Estado y Políticas Públicas de FLACSO Argentina.

En este encuentro recordamos su trayectoria académica realizada como Director del Área, docente e investigador de la FLACSO Argentina y su compromiso con el pensamiento crítico, la justicia social, los procesos de desarrollo en nuestro país y en la región y la formación para el desempeño en la administración pública.

Del homenaje participaron la Directora de la FLACSO Argentina, Dra. Valentina Delich, el Coordinador del Área Mg. Alejandro Casalis, y lo recordaron el Diputado Nacional Daniel Arroyo, el Dr. Sergio De Piero y el Dr. Gerónimo de Sierra, y en representación de su familia también brindaron unas palabras su mujer Alicia Maza y su hija María Jimena García Delgado, En su memoria se presentó el número 23 de la Revista Estado y Políticas Públicas cuyo Dossier Geopolítica y guerra mundial híbrida en el siglo XXI fue el último trabajo impulsado por él como Director de la revista, y del cual participaron la Secretaria Académica de la FLACSO Argentina, editora responsable de la Revista e integrante del Área Estado y Políticas Públicas, Cristina Ruiz del Ferrier, Nestor Restivo (UNLP – UBA) y Gabriel Merino (CONICET – UNLP). El evento fue acompañado por la comunidad de la FLACSO, docentes, investigadores y estudiantes de la FLACSO, y con colegas de otras instituciones donde Daniel tuvo protagonismo como la Facultad de Ciencias Sociales de la UBA.

Destacamos y agradecemos el acompañamiento especial de su familia, su esposa Alicia Maza e hijas, y amigos. Luego realizamos un brindis en su honor con sus colegas, familiares y amigos que asistieron al evento.

Semblanza de Daniel García Delgado

Daniel García Delgado ingresó a la FLACSO Sede Argentina en el año 1991. A lo largo de sus 33 años de carrera profesional en la institución se desempeñó como docente, investigador y director del Área Estado y Políticas Públicas. En el año 1994 se constituyó el Programa Estado y Políticas Públicas con el objetivo de realizar investigación, formación y cooperación, actividades que desarrolló con creces. En el año 2014 el Programa obtuvo el actual reconocimiento institucional como Área.

Daniel fue un intelectual comprometido con su pueblo, con su país y con su tiempo. De allí su preocupación por entender los procesos políticos contemporáneos en su complejidad, desarrollando para ello una perspectiva holística, que incluía para el análisis múltiples dimensiones, actores y escalas espaciales en las que operan dichos procesos. También vinculaba la problemática nacional y la idea del rumbo (sus principales desvelos teóricos) con los procesos globales que posibilitaban o condicionaban las posibilidades de desarrollo. A su vez, utilizaba un lenguaje simple y directo para hacer comprensibles estos procesos para un público muy diverso, ya sean intelectuales, docentes, estudiantes, militantes políticos y sociales, religiosos y del mundo de las iglesias, de organizaciones sociales, trabajadores y empleados públicos, entre otros. En su afán por transmitir su mensaje concurría a cuánta universidad, institución pública u organización de la sociedad civil lo convocase para dar una conferencia, una clase o una charla porque entendía que era su obligación y su responsabilidad como intelectual.

La obra de Daniel estuvo dedicada a comprender las transformaciones en la relación entre el Estado, la sociedad y el desarrollo desde mediados de la década de 1970 hasta la actualidad. Si repasamos sus libros, porque Daniel era una persona que escribía libros, y además escribía mucho, podemos identificar 4 grandes temas que concentraron su preocupación académica:

En los años 80 los estudios sobre la democracia y el proceso de transición en Argentina y la región. El libro más significativo de este período fue Raíces cuestionadas. La tradición popular y la democracia, tomo I y II de la Editorial CEAL. También está su compilación del año 1987 Los cambios en la sociedad políticas (1979-1986); además de numerosos capítulos de libros donde reflexionó sobre el Estado y la participación de las organizaciones de la sociedad civil en la vuelta de la democracia.

En los años 90 se dedicó a los estudios sobre el neoliberalismo, la globalización y a comprender y a explicar el proceso de Reforma del Estado en Argentina y en América Latina. El libro más reconocido de Daniel fue Estado y Sociedad. Una nueva relación a partir del cambio estructural del año 1994. Este libro se usó y se sigue usando actualmente en muchas materias de la carrera de ciencia política, sociología y trabajo social, con lo cual ya es un clásico de la ciencia política en Argentina. Luego en el año 1996 compiló el libro Hacia un nuevo modelo de gestión local. Municipio y sociedad civil en Argentina. Este libro abrió un campo de estudios en gobiernos locales en Argentina que luego fue consolidado por numerosos investigadores. Luego en el año 1997 escribió el libro Estado Nación y globalización: fortalezas y debilidades en el umbral del tercer milenio. En este libro ya anunciaba su interés por los temas globales y completaba, como alguna vez comentó, una especie de trilogía hermenéutica para comprender los procesos políticos, económicos y sociales de Argentina.

La década del 2000 estuvo marcada por la preocupación por explicar la crisis del modelo neoliberal y la relación Estado, desarrollo y políticas públicas. El libro que explica la crisis del 2001 fue Estado-Nación y la crisis del modelo. El estrecho sendero, publicado en 2002. Un libro escrito contra reloj y con la angustia de las consecuencias de la crisis del 2001 pero también con la intención de formular una propuesta de salida ante la crisis. Esta era otra característica muy propia de Daniel: tener una mirada propositiva y transmitir esperanza frente a las dificultades y a las adversidades. Luego en 2003 compiló la obra colectiva Ética, Desarrollo y Región. Hacia un regionalismo integral junto a Juan Carlos Scannone y los integrantes del Grupo Farrell donde se compilaron trabajos sobre ética, política y religión (otro aspecto muy presente en la actividad intelectual de Daniel, pero menos conocido en el ámbito de las ciencias sociales). La integración regional y una mirada latinoamericana se hace presente en este libro como otra de las preocupaciones intelectuales de Daniel.

En el año 2006 publicó junto a Luciano Nosetto el libro Desarrollo en un contexto posneoliberal. Hacia una sociedad para todos, una compilación que reunió a los integrantes del Área Estado y Políticas Públicas de la FLACSO con los docentes de la materia “Teoría Política Contemporánea” de la que fue profesor titular, en la carrera de Ciencia Política de la Facultad de Ciencias Sociales de la Universidad de Buenos Aires. Finalmente, en el año 2009 publica la compilación Rol del Estado y modelo de desarrollo productivo-inclusivo. Ideas para el Bicentenario que reunió artículos de profesores e investigadores del Área Estado y Políticas Públicas de la FLACSO y de otras instituciones para reflexionar sobre el modelo de desarrollo post crisis del 2001.

En la segunda década del siglo XXI y hasta la actualidad sus intereses giraron en torno de analizar las condiciones para la sustentabilidad de los modelos de desarrollo y los procesos políticos progresistas que habían emergido en América del Sur en la década anterior. Esto se vio plasmado en el libro de 2011 El modelo de desarrollo con inclusión social. La estrategia de mediano plazo compilado junto con Miguel Peirano y que reunió los trabajos de los integrantes del Área y de la Cámara de Industriales Metalmecánicos de la República Argentina (ADIMRA), lo que muestra también una vocación concreta por articular con diferentes actores y la existencia de pensamiento práctico que procuraba incidir sobre las políticas públicas. El libro del año 2015 Estado y Desarrollo inclusivo en la Multipolaridad. Desafíos y Políticas Públicas y el libro de 2019 En torno al rumbo. Pensamiento estratégico en un tiempo de oportunidad, ambos en co-autoría con María Cristina Ruíz del Ferrier fueron compilaciones que reunieron los artículos de prestigiosos investigadores y de docentes e integrantes del Área. Estos tres libros vuelven a articular los procesos nacionales con las transformaciones globales, ahora analizadas en términos de una globalización multipolar, y la búsqueda de oportunidades para el desarrollo de Argentina y de América Latina.

En esa misma línea, no menos importante fue el análisis de las consecuencias de la reestructuración del capitalismo luego de la crisis financiera global de 2008, la reconfiguración del neoliberalismo y el retroceso de las experiencias nacionales-populares en la región. Esto quedó plasmado en el libro Neoliberalismo tardío: teoría y praxis, compilado en 2017 junto con Agustina Gradin, y en el libro publicado en el año 2018 Elite y captura del Estado. Control y regulación en el neoliberalismo tardío compilado junto a María Cristina Ruiz del Ferrier y a Beatriz de Anchorena. Ambos libros fueron una reflexión oportuna y anticipada para comprender los procesos de restauración conservadora en curso, en nuestro país y en la región.

En la década actual, sus preocupaciones estuvieron marcados por los cambios en la subjetividad política, la disolución de los lazos comunitarios, el descrédito en la política como expresión del bien común y la centralidad que adquirieron las redes sociales en la comunicación y la construcción de sentido. Estos temas los abordó en el libro de su autoría, publicado en el año 2020, Estado, Sociedad y Pandemia. Ya nada va a ser igual; y en el libro escrito en el año 2023 Democracias condicionadas. Riesgos y oportunidades en un cambio del orden mundial en co-autoría con Alejandro Casalis.

También como parte de su interés por comprender y explicar los cambios en el proceso de globalización, el ascenso de China y de las BRICS, y las consecuencias para América Latina de la disputa por la hegemonía a nivel mundial, procurando dilucidar, al mismo tiempo, las oportunidades que emergen en ese contexto para la región, son las reflexiones sobre el tema en sus últimos libros, en sus Artículos de Coyuntura y en las editoriales de la Revista Estado y Políticas Públicas.

La reflexión de Daniel abarcó, no solo los temas antes mencionados, sino que también abordó otros que quedaron plasmados en sus artículos e investigaciones sobre administración y políticas públicas, los estudios sobre gobiernos locales y desarrollo territorial, la economía social y solidaria, los aspectos éticos, filosóficos y culturales de la relación Estado, sociedad y desarrollo, y la relación entre política y religión, por solo mencionar algunos entre tantos otros.

Esta vida académica-profesional de Daniel estuvo caracterizada por tres palabras que le gustaba mucho decir y practicar: la innovación, la creatividad y la productividad. Si bien tenía una línea de trabajo definida, siempre estaba pensando, investigando, escribiendo, corrigiendo y mejorando sus trabajos, con el interés de mantenerse activo y actualizado. Como muestra de esa capacidad de innovación y de una gran productividad en el trabajo solo vamos a mencionar algunos de sus iniciativas institucionales más significativas realizadas en la FLACSO, con la colaboración de numerosos integrantes del Área Estado y Políticas Públicas:

• El Diploma Superior en Gestión y Control de Políticas Públicas creado en 1994. Originalmente comenzó como resultado de un Convenio con el INAP. Actualmente lleva 30 años ininterrumpidos y por allí pasaron miles de empleados públicos, técnicos, funcionarios y especialistas en administración pública. Hoy en día cuenta con la dirección académica de Cristina Ruiz del Ferrier y Jorge Tirenni.

• El Diploma Superior en Organizaciones de la Sociedad Civil implementado en el año 2000, luego convertido en Diploma Superior. Este Diploma cumplió 25 años ininterrumpidos y por donde transitaron cientos de especialistas, referentes sociales y gestores que se desempeñan en organizaciones de la sociedad civil. Hoy en día cuenta con la dirección académica de Agustina Gradin.

• El Diploma Superior en Desarrollo Local, Territorial y Economía Social del año 2001 que en el año 2025 cumplirá 25 años ininterrumpidos de investigación, formación, capacitación y asesoramiento a gobiernos locales y a organizaciones de la economía social y solidaria. Hoy en día cuenta con la dirección de Alejandro Casalis.

• El Diploma Superior en Desarrollo, Políticas Públicas e Integración Regional creado en el año 2007 y que permitió ampliar y profundizar la reflexión sobre los procesos de integración y la inserción internacional de Argentina y la región.  Hoy en día, cuenta con la dirección académica de Alejandra Racovshik.

• En el año 2010 comenzó la Maestría en Políticas públicas para el desarrollo con inclusión social (modalidad presencial), que actualmente cuenta con categoría A otorgada por la CONEAU. La maestría permitió articular y consolidar un enfoque que se venía gestando desde hacía varios años.  Hoy en día, cuenta con la dirección de Alejandro Casalis.

• En el año 2016 inició la maestría Políticas Públicas y Desarrollo (modalidad a distancia) la cual tiene Categoría B otorgada por CONEAU. Esta maestría permitió expandir y enriquecer el enfoque teórico, epistemológico y metodológico.  Hoy en día, cuenta con la dirección de Agustina Gradin.

• En el año 2017 comenzó el Diploma Superior en Desigualdades y políticas públicas distributivas, para renovar la mirada sobre la cuestión social y profundizar en el estudio de los problemas que genera la desigualdad como fenómeno característico en el siglo XXI.  Hoy en día, cuenta con la dirección académica de Roxana Mazzola.

• En el año 2023 inició el Diploma Superior en Evaluación de políticas públicas y toma de decisiones, dirigido por Nerio Neirotti, con el objetivo de elaborar un modelo de evaluación de políticas públicas que contribuya a fortalecer el diálogo democrático y a fortalecer la formación de técnicos y funcionarios públicos.

No menos importante es la contribución que Daniel realizó en el CONICET a través de su participación en la comisión de Ciencias Políticas y Relaciones Internacionales del CONICET y sus aportes en el debate académico sobre el rol de las Revistas científicas en las ciencias sociales. Como parte de esa contribución es que en el año 2013 se lanzó la Revista Estado y Políticas Públicas, dirigida por Daniel y coordinada y editada por María Cristina Ruiz del Ferrier. La misma es una revista académica, de publicación semestral que lleva veintitrés números ininterrumpidos. Está catalogada como una revista internacional, pero que además forma parte del Núcleo I de CONICET.

Por otra parte, desde el año 2016 realizamos el Congreso Estado y Políticas Públicas con el objetivo de generar un espacio académico y de incidencia en el debate público que permitiera el diálogo y la articulación entre universidades, centros de investigación, docentes, analistas, estudiantes, trabajadores estatales, políticos y público en general para debatir sobre las transformaciones en el Estado, la sociedad, la democracia, la globalización, la desigualdad, la cuestión social, y diferentes políticas públicas sectoriales que están vinculadas al desarrollo y a la inclusión social. Este Congreso ya forma parte de la agenda académica de las ciencias sociales y posiciona a la FLACSO como una institución de referencia.

En el plano académico-laboral, Daniel promovió la carrera de muchos estudiantes, docentes, investigadores, y contribuyó a la formación de funcionarios públicos y políticos. Como docente e investigador que alentaba a aquellos estudiantes que querían dedicarse a las ciencias sociales, consideraba que el trabajo y estudio no debían ser una imposición, más cuando de lo que se trataba era de pensar con sentido crítico y proponer alternativas de políticas públicas. Así desarrolló un equipo de investigadores interesados en distintas temáticas como Verónica Soto Pimentel, Jessica Fajardo, Cynthia Ferrari Mango, Matías Reiro, Julieta Campana y Sergio De Piero. El trabajo debía ser encarada con entusiasmo, pero también con mucha responsabilidad. Por ello, procuraba estar actualizado y buscaba entusiasmar a sus alumnos, colegas y compañeros de trabajo para emprender nuevos desafíos académicos. Esta vocación se vio plasmado en la conformación de un equipo de trabajo amplio, numeroso y diverso que lo acompañó en sus iniciativas a lo largo del tiempo; como así también luego se desempeñaron exitosamente en el ámbito académico, científico, docente, político y de la gestión pública.

Daniel creía en una ciencia social comprometida con la democracia, el desarrollo, la mejora de la calidad de vida de la mayoría, y al servicio de la transformación social. Así pues, procuró incidir en el debate público, desde su lugar como académico. Primero con el Blog sobre Estado y Políticas Públicas, luego con los Artículos de Coyuntura, también con la publicación de artículos periodísticos en periódicos nacionales, y finalmente a través de redes sociales con el Ciclo “En Resistencia”.

Para finalizar, no concebía la actividad intelectual disociada de una búsqueda permanente para transformar la realidad y revertir las injusticias mediante la incidencia en las políticas públicas. Por ello, le interesaba influir en el debate de ideas, entendiendo que la política y la academia se vinculan en dos cuestiones que particularmente lo convocaban:

1. Generar un pensamiento político-estratégico para consolidar un proyecto de país inclusivo, igualitario y una sociedad más justa a mediano y largo plazo.
2. Contribuir al bien común como un horizonte de sentido de la acción estatal y fortalecer los vínculos como comunidad política;

Queda el recuerdo, el legado, el compromiso político y la obra académica de Daniel García Delgado desde un pensamiento nacional y popular, y su afán por conformar sociedades más justas e inclusivas y un país soberano, independiente, con un desarrollo social y ambientalmente sostenible para las generaciones actuales y para las futuras.